英国的养老服务类型多样,可以根据老年人的身体状况、经济状况以及需求的不同为其提供不同的服务内容.

1. 居家养老服务(Home Care)

这种服务针对的对象一般是居家但活动不太方便的老年人.根据老年人的身体、经济和需求状况,由照护者提供每天几次或者每周几次的服务,包括助洁、做饭、穿衣、个人照护、送餐上门等生活服务,以及注射、吃药等需要一定医护知识的服务.这种服务机构养老成本低,地方政府可以根据老年人的实际需求来提供相应的服务.这类服务很多是由公立或者慈善机构提供,很多慈善机构提供这种服务都是免费的.另外,还有很多志愿者也可以帮助老人买东西、清理花园,陪老人聊天等.

2. 日间照护服务(Respite and Day Care)

这种服务主要是针对居家的老年人提供短期照护,包括日托或者短时间的托养.如当家庭照顾者有事外出或度假时,可以把老人临时送来照护.根据老年人或其照护者的需要,可以是照护几个小时或者几天,非常方便、灵活.日间照料机构有稳定的场地和设施,有活动场所,可以吃午餐和开展娱乐活动,也可以针对需要短期护理的术后老年人提供必要的康复护理服务.许多民营的养老服务机构都可以提供这种短期的托养服务.

3. 老年公寓(Sheltered Housing)

这是一种为生活基本能够自理、对他人依赖性不大,并且有人照护的老年人提供服务的设施,一般是平房或者是专门建的养老院.公寓有医疗、保卫人员,还配有紧急呼叫装置,相对独立,有个人隐私空间,但是也有服务,有公共的休息区域.这种模式的养老院在英国很多,因为它比较适合大部分的老年人.

4. 养老院 / 护理院(Care Home)

这类服务一般针对的是鳏寡孤独、生活自理能力较差、需要长期照护、缺乏家庭支持的老人.这类老人的照护工作量大,往往超出其家庭的承受能力.有的照护工作特别是护理性质的工作,带有一定的专业性,往往依赖此类机构.这类机构一般有两种类型:一种是不带医疗服务的养老院(Residential Care Home),主要是为老人提供助餐、助浴、助行、助厕等服务,目前英国共有这类养老院 12,917 个,床位数 245,942 张;还有一种是带医疗服务的护理院(Nursing Home),除了基本的生活照护服务之外,还有专业的医疗、康复和护理服务等,目前英国共有这类养老院 4675 个,床位数 218,387 张.

另外,英国还有很多专门针对有某种特殊需求的老年人的养老院或者护理院,如临终关怀机构(Hospices)、专门看护痴呆病人的养老院等(Care Home for Dementia Patients).

目前英国养老服务的供给越来越多地呈现出多元化和市场化的特点,政府直接提供服务的比例越来越小,更多地是依靠民营养老服务机构和慈善组织为老年人提供各种养老服务.

1. 地方政府

与国民健康服务体系(NHS)由国家资助完全免费不同,接受政府提供的社会服务,首先要经过家庭财产的调查审核,且由于申请的人员较多,还需要一个时间较长的等候期;这样,许多民间资本和慈善组织开始为老年人提供各种养老服务.

2. 民营机构

英国养老服务主要由民间提供,他们会根据市场的需要进行严格的市场调查,包括调查当地的人口数、老年人口数、目标人群的数量和购买力,已有的养老服务市场情况,如养老服务机构的种类、规模,再根据市场调查结果来决定自己的目标人群和服务定位,另外还会考察当地的房价(因为老年人一般会把房子出售以住养老院,他们往往会估算房子出售之后住养老院的年数)、交通等情况,综合判断之后再去银行贷款投资,然后开办运营.

英国的民营养老院种类很多,从普通型到豪华型都有,费用每年 20,000 英镑到 100,000英镑不等,老年人可以根据自己的身体、收入情况来自由地选择想要入住的养老院.英国有许多着名的民营护理机构,如英国护理公司(Care UK)有 90 多个护理之家和 8000 余名工作人员,步柏(BUPA)公司在 190 个国家设有 400 余万个护理之家.这种私立的护理机构费用高,但设施、条件都比政府办的要好.

3. 慈善组织 / 志愿者

这部分群体也为英国老年人提供了大量的养老服务,目前英国主要的老年慈善组织有”关心老年人协会”(Age Concern)、”全国照顾老年人学会”(The National Corporation forthe Care of Old People, NCCOP)和”帮助老年人协会”(Help theAge)等.除了慈善组织之外,还有一些非正式的服务提供者,如家庭成员、朋友、邻居也为老年人和残疾人提供了大量的服务.2001 年,英国有 590 多万名非正式的志愿服务者,他们绝大部分来自社区志愿组织,其中大部分(大约在 250 万-340 万之间)是女性.

在英国老年服务的混合型福利模式中,国家、社区、志愿组织和民营的服务之间构成了相互支持、相互补充的关系.政府主要充当政策制定、管理监督、出资购买服务等角色,社会服务的主要事务则交由民营企业和志愿组织来承担,这样不仅给予了后者更大的发展空间,也能最大程度地丰富社会服务的种类和项目,更好地满足老年人的需求.

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